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            關于安徽省2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告

            中國政府采購招標網(www.www.fbnames.com) 第【25981】號 發布時間:2020年06月01日 08:21

            所在地區: 安徽
            所屬行業: 其它
            項目內容:
             關于安徽省2019年預算執行情況和2020年預算草案的報告
            ——2020年1月12日在安徽省第十三屆人民代表大會第三次會議上

            省財政廳

            各位代表:

              安徽省第十三屆人民代表大會財政經濟委員會關于安徽省2019年預算執行情況和2020年預算草案的審查結果報告受省人民政府委托,向大會報告安徽省2019年預算執行情況和2020年預算草案,請予審議,并請省政協各位委員提出意見。

              一、落實省十三屆人大二次會議預算審查決議情況

              2019年,全省各級財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,認真落實省委十屆十次全會和省委經濟工作會議精神,認真落實省十三屆人大二次會議決議要求,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,堅持依法理財治稅,主動服務全省經濟社會發展。

              (一)加力提效實施積極財政政策。

              全面落實減稅降費政策。嚴格落實國家增值稅稅率調整、小微企業普惠性減稅等政策。在省級權限內按50%頂格減征增值稅小規模納稅人“六稅兩費”,契稅適用稅率由4%降至3%,部分車輛車船稅年稅額標準降至法定最低標準等。印發降低社會保險費率綜合方案,省養老保險征收比例降至16%并調整繳費基數。中央及省確定的各項減稅降費政策全面落實,全年預計新增減稅降費813.6億元,其中,新增減稅642.1億元,新增社保費降費165.7億元,有效減輕了企業負擔,激發了市場活力。

              持續擴大財政有效投入。發行地方政府債券直接融資1628億元,其中專項債券1186億元,重點支持各地棚戶區改造、土地儲備、政府收費公路及其他基礎設施補短板項目建設。爭取和撥付基建投資資金218.9億元,支持重大公益性基礎設施建設。省級安排鐵路、公路、航運等專項資金174億元,支持加快建設現代化交通體系。統籌63.2億元,支持引江濟淮工程征地拆遷及主體工程建設,加快災后水利薄弱環節建設性治理。積極推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式,累計納入財政部PPP綜合信息平臺管理項目475個,總投資5194億元,落地率、開工率均居全國前列。

              服務推動營商環境進一步優化。動態更新財稅優惠事項清單并向社會公開發布,及時公開行政事業性收費和政府性基金目錄清單。將行政執法機關辦案經費按規定納入預算管理,罰沒收入不再與其利益掛鉤。常態化落實“四送一服”雙千工程要求,推進全省統一公共支付平臺建設,優化電子化繳款渠道。全面清理政府采購領域妨礙公平競爭做法,規范采購行為。推進財政法治建設,加強財政重大事項合法性審查和公平競爭審查,營造公平競爭市場環境。

              實施財政支持普惠金融發展政策。省級投入17.2億元,支持銀行新設縣域支行33個,支持52戶企業對接資本市場、1428家企業在省科創板掛牌。完善政策性融資擔保體系,健全省級擔保風險補償機制,全省新增政銀擔業務680.5億元,在保余額817.9億元,積極緩解中小微企業融資難題。農業信貸擔保體系覆蓋全部農業縣區,2萬余戶新型農業經營主體獲得擔保貸款95.4億元。投入20億元,在全國率先建立農業“基本險+大災險+商業險”三級保障體系,全省投保大宗農作物及森林約1.5億畝、重要牲畜400萬頭,開展特色農產品保險60余種,提供風險保障768億元。

              (二)加大投入支持打好三大攻堅戰。

              支持打好精準脫貧攻堅戰。聚焦“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,落實財政專項扶貧資金增長機制,資金規模達到142億元,增長17%,省級增量資金全部用于貧困革命老區縣和深度貧困縣。統籌涉農、債券和存量資金165.2億元,全力推進脫貧攻堅“十大工程”,支持推進打贏脫貧攻堅戰三年行動。統籌安排淮河行蓄洪區居民遷建資金25.8億元,支持92個集中安置點開工建設。完善扶貧資金動態監控系統應用,實施扶貧資金全過程績效管理。

              支持打好污染防治攻堅戰。撥付引導資金9億元,助推長江經濟帶“七大行動”和“三大一強”專項攻堅戰。統籌11億元,支持重點流域水污染防治和水生態修復、岸線環境綜合整治。投入21.8億元,落實秸稈禁燒和綜合利用、柴油貨車污染治理、大氣污染防治等獎補政策,支持城市黑臭水體整治,推進土壤污染治理與修復,全力支持打好藍天、碧水、凈土保衛戰。下達7.7億元,實施第三輪新安江流域和大別山區水環境生態補償機制,建立皖蘇滁河流域生態補償機制,推進全省地表水斷面、全省空氣質量生態補償等政策,支持各地加快綠色發展。

              支持打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴格執行政府債務限額管理和預算管理制度,新增政府債務限額規模適當向財政實力強、債務風險低的地區傾斜,引導各地加強債務風險防控。全面落實防范化解隱性債務風險實施意見,建立健全政府隱性債務按月統計監測制度,及時開展政府債務風險預警提示。建立市縣隱性債務定期風險評定機制,對被評定為高風險的地區開展約談,督促嚴格落實風險化解實施方案,妥善化解存量,堅決遏制增量。貫徹落實違規舉借隱性債務問責辦法,防范化解隱性債務風險列入省政府重點督查事項,確保不發生系統性區域性財政金融風險。

              (三)積極支持實施創新驅動發展戰略。

              支持深化供給側結構性改革。貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”方針,下達5.9億元,落實鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能人員安置等獎補政策。統籌新增中小企業(民營經濟)發展專項資金10億元,重點支持“專精特新”發展,推進融資服務體系建設,支持開展企業家培訓。安排服務業發展引導資金,支持服務業集聚創新融合發展。落實好個人所得稅專項附加扣除政策,支持擴大內需潛力,大力促進消費。按照“資金改基金、撥款改股權、無償改有償”要求,建立基金引導獎勵機制,撥付36億元,支持設立總規模698億元,覆蓋企業全生命周期、服務產業發展全鏈條、對接企業上市全過程的省級股權投資基金體系。

              推進制造業高質量發展。安排“三重一創”引導資金60億元,支持實施重大新興產業基地新三年建設規劃,推進重大新興產業工程和重大新興產業專項建設。下達制造強省建設資金25億元,綜合運用投資基金等方式,重點圍繞高端制造、智能制造、精品制造、綠色制造、服務型制造,支持提升產業基礎能力和產業鏈水平,支持首臺(套)重大技術裝備和示范應用,支持新材料首批次應用保險。支持“數字江淮”中心建設,統籌支持推進“中國聲谷”、數字經濟與人工智能以及集成電路產業發展,推動制造業做大做強和提質增效。支持軍民融合重點產業化項目實施。

              支持“四個一”創新主平臺建設。安排合肥綜合性國家科學中心建設資金,支持量子信息國家實驗室創建和離子醫學中心、類腦工程實驗室、先進光源預研、聚變堆綜合研究設施等建設。撥付13億元,聚焦重大關鍵技術攻關等方面,推進創新型省份建設。安排經費保障“一室一中心”穩定運行,對新建省實驗室、省技術創新中心給予獎勵,支持4家大院大所在我省設立機構開展研發活動。落實技術型服務增值稅減免政策,完善省級財政科研項目資金管理機制,充分發揮省科技成果轉化引導基金和省級科技融資擔保機構作用,加速引導科技成果在皖研發、轉化和產業化。

              支持落實開放發展戰略。完善穩外貿穩外資政策措施,支持深化與“一帶一路”沿線國家全方位經貿合作。撥付6.4億元,兌現國家進口貼息、出口信用保險、主體培育、對外投資合作等政策。支持辦好2019世界制造業大會。支持合肥出口加工區整合優化為合肥經濟技術開發區綜合保稅區,支持銅陵(皖中南)保稅物流中心(B型)獲批建設,推動海關特殊監管區域加快發展。統籌安排人才專項資金5.5億元,全面落實新時代“江淮英才計劃”,支持培育引進高技能人才隊伍和高水平創新團隊。落實科技成果“三權”下放、股權期權分紅激勵等政策,加大引才引智支持力度。

              (四)不斷增進民生福祉。

              全面落實區域財政政策。落實長三角一體化發展國家戰略,支持加快基礎設施、公共服務、市場監管一體化進程,深化大氣、水環境污染聯防聯治。統籌推進“一圈五區”建設,省級安排專項資金20.3億元,支持皖北、皖江和南北共建產業園區發展。下達轉移支付資金297億元,支持大別山革命老區振興發展。下達重點生態功能區、資源枯竭城市轉移支付31億元,支持加強生態環境保護,加快城區老工業區、獨立工礦區改造和采煤沉陷區綜合治理。安排獎補資金,支持旅游公共服務設施及5A景區創建,助推皖南國際文化旅游示范區及大黃山國家公園發展。

              支持加強民生工作和社會綜合治理。堅持以人民為中心的發展思想,圍繞“七有”目標,動態完善民生工程項目,投入民生工程資金1215.3億元,增長13.9%,保障33項民生工程順利實施。統籌就業補助、職業技能提升、技工大省建設等資金55億元,全面落實就業優先戰略和更加積極的就業政策。下達102.3億元,聚焦基層基本公共服務功能建設8大類25項具體任務,支持補齊貧困縣區“雙基”短板。支持深入開展“鑄安”行動,強化食品藥品監管。支持重特大突發事件應急處置,提升自然災害防治能力。支持掃黑除惡專項斗爭,支持維穩安保任務,持續推進“智慧皖警”建設,完善社區矯正、法律援助、國家司法救助制度,推動打造共建共治共享的社會治理格局。

              支持實施鄉村振興戰略。健全多元投入保障機制,統籌財政農業生產發展資金41.7億元,發揮農業產業化發展基金作用,重點支持農產品加工業“五個一”工程建設,積極扶持龍頭企業和優質項目。“一卡通”發放惠農補貼資金357.1億元,保障各項惠民惠農政策有效落地。支持推進農村“三變”改革。下撥16億元,落實村級組織運轉經費保障機制,支持提升農村基層黨組織服務群眾能力。下達3.6億元,支持壯大村級集體經濟“百千萬”工程實施。更好發揮一事一議財政獎補機制作用,投入19.1億元,帶動社會投入2.9億元,支持9215個村級公益事業項目建設。統籌21.3億元,加快推進美麗鄉村建設,支持實施農村環境“三大革命”,積極提升農村人居環境。

              支持新型城鎮化建設。安排城市工作“五統籌”專項資金4億元,完成改造城市污水管網661.1公里,提升城鎮公廁2592座,支持開展垃圾分類。投入5億元,支持引導特色小鎮建設。下達農業轉移人口市民化轉移支付17.1億元,引導農業轉移人口舉家進城落戶。

              (五)規范財政預算管理。

              加強收支預算管理應對減稅降費影響。全面落實中央加強財政收支預算管理支持落實減稅降費政策要求,積極采取有效措施,確保預算收支平衡。加大預算統籌力度,省級調入預算穩定調節基金260億元,省級國有資本經營預算調入一般公共預算比例由20%提高到25%。商業一類企業收益收取比例由18%提高到20%。規范行政事業國有資產處置,繼續清理結轉結余資金,省級集中收回存量資金8.9億元,全部用于應對減稅降費影響。建立縣級“三保”預算執行約束和風險防范處置機制,開展預算編制審核試點,明確縣級基本財力保障范圍和標準,落實“三保”支出在財政支出中的優先順序,在預算安排和庫款撥付等方面優先保障。

              進一步規范預算編制管理。常態化提前啟動年度預算編制工作,拓展預算編制時間周期。連續四年省市縣鄉四級一體布置預算編制,強化省以下預算編制聯動。科學編制省級2020—2022年中期財政規劃和部門三年滾動財政規劃,加強預算項目儲備與中期財政規劃的銜接。開展省級項目支出定額標準建設試點,探索構建內容完整、結構優化、定額合理的標準體系,提高預算編制精準度。繼續實行“大專項(大類別)+任務清單”預算編制方式,規范預算項目管理流程。

              切實強化預算執行管理。堅持先有預算后有支出,嚴格控制預算追加,依規及時向省人大常委會報告預算調整方案。按程序動支預備費,保障抗旱救災、小型屠宰企業非洲豬瘟自檢、松材線蟲病防治等應急支出。加強省市縣預算執行動態監控,健全預算執行通報機制,對支出進度等情況按月通報,壓實預算執行主體責任。完善預算執行考核掛鉤機制,對預算執行進度慢的適當壓減下年部門預算資金。建立庫款動態管理機制,保持合理庫款規模,規范實施國庫現金管理和財政專戶資金定期存放。

              全面加強預算績效管理。省委、省政府出臺全面實施預算績效管理的實施意見,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。省級項目和部門整體績效目標與預算同步編制,績效目標編制覆蓋所有財政性資金。所有項目和部門整體績效開展自評,對26個重點項目、2個部門和2項財政政策開展重點評價,涉及財政資金198億元。建立績效目標執行監控機制,健全績效評價結果反饋和問題整改責任制,強化績效評價結果運用。

              (六)深化財政重點改革。

              優化省以下政府間財政關系。分領域加快推進財政事權改革,印發科技、教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案,推進交通運輸領域改革,進一步厘清省與市縣財政事權和支出責任。完善省對下轉移支付制度,分設共同財政事權轉移支付,實行基本公共服務保障標準備案制度。加大省對下財政轉移支付力度,重點增加財力薄弱地區轉移支付,著重提高縣級財政保障能力。落實調整中央與地方收入劃分改革推進方案要求,完善省以下增值稅留抵退稅分擔機制,省級墊付35%,切實緩解企業和市縣財政資金壓力。

              深入推進預算公開透明。創新預算公開評審論證,完善省級預算評審信息化系統,公開評審大專項10個,審減率50.9%;評審部門整體預算3個,審減率20.6%,預算安排的科學性和透明度進一步提升。深化預算信息公開,在預決算批復后20日內,省級127個部門集中公開部門預決算,16個市105個縣區有序公開預決算,省級部門預算公開內容新增政府采購支出、政府購買服務支出,完整反映政府采購項目、內容、方式和資金渠道,在財政部發布的地方預決算公開度評比中我省位居全國第八。

              統籌推進相關改革事項。省委、省政府出臺完善國有金融資本管理的實施意見,成立省國有金融資本管理改革工作領導小組,統籌推進國有金融資本集中統一管理。做好省級機構改革資產管理和預算經費管理工作,保障省級機構改革平穩有序推進。進一步深化財政國庫管理改革,加大政府財務報告試點改革力度。支持深化司法體制改革,深入推進省以下法院檢察院財物省級統一管理工作。支持推進城鄉居民基本醫療保險制度整合,支持落實醫保支付方式、高值醫用耗材帶量采購議價談判改革。

              主動依法接受監督。全面落實人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展要求,落實法定事項報告機制,定期報送財政政策,繼續向省人大常委會報告國有資產管理情況。省級預算聯網監督系統成功上線運行,實現省人大對預算執行的實時動態監控,為人大依法監督提供有效支撐。主動征求省人大代表、省政協委員意見建議,辦理人大代表建議377件、政協委員提案225件,認真研究,并積極吸納采納。支持配合審計監督,落實審計監督全覆蓋要求,會同相關預算部門推動審計問題全部整改到位。

              二、2019年預算執行情況

              2019年,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在省委、省政府的堅強領導下,在省人大依法監督和省政協民主監督下,全省各級財政部門統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,認真落實“六穩”工作要求,堅持“保重點、壓一般、促統籌、提績效”,堅持發展為上、民生為本、脫貧為先、平安為基,充分發揮財政職能作用,加快建立現代財政制度,財政運行穩中有進、好于預期,全力保障省委、省政府重大決策部署有效落實,為加快建設現代化五大發展美好安徽提供了有力財政支撐。

              2019年預算執行主要特點:

              ——財政收入符合預期。2019年,全省財政收入完成5710億元,增長6.5%,增幅保持在合理區間,符合大規模減稅降費政策預期,與國家減稅降費政策要求相符,反映出我省經濟運行穩定性較強和質量較好。

              ——落實過緊日子要求。堅持勤儉辦事、厲行節約,堅決防止年底突擊花錢,把錢花在刀刃上。堅決貫徹落實中央關于一般性支出要力爭壓減10%以上要求,省級一般性支出預算較上年下降10.3%。全省“三公”經費同口徑下降6.6%,騰出更多資金,用于經濟社會發展亟需領域。

              ——重點支出有力保障。2019年,全省財政支出完成7391億元,增長12.5%,保持較高的支出強度,發揮財政政策逆周期調節作用。一般公共預算支出進度一直保持全國前列,教育、科技、環保、交通、社保和就業等領域支出增長較快,脫貧攻堅、生態環保、民生工程等重點支出得到有效保障。全省一般公共預算年終結轉81.7億元,占財政支出的1.1%,低于財政部規定上限7.9個百分點,是全國控制較好的省份之一。

              ——管理績效持續提升。我省在全國財政管理工作績效考核中獲評優秀等次、位居第四,連續三年獲國務院通報表彰;財政就業工作再次獲國務院激勵表彰;連續三年榮獲全國財政扶貧資金績效考核優秀等次;連續五年獲財政部困難群眾救助績效考核優秀等次;在財政部縣級財政管理績效綜合評價中,連續兩年得分位居全國第一。

              (一)一般公共預算。

              2019年,全省一般公共預算收入3182.5億元,增長4.4%,加:中央稅收返還及轉移支付3373.7億元、地方政府一般債務收入454億元、調入資金等1320.1億元,收入合計8330.3億元。全省一般公共預算支出7391億元,增長12.5%,加:一般債務還本支出305.7億元、調出資金453億元、上解中央等支出180.6億元,支出合計8330.3億元。

              省級一般公共預算收入286.2億元,加:中央稅收返還及轉移支付3373.7億元、地方政府一般債務收入454億元、調入資金等收入482.2億元,收入合計4596.1億元。省級一般公共預算支出996.9億元,加:對市縣稅收返還及轉移支付2909.6億元、一般債務轉貸市縣支出372.1億元、調出資金等支出317.5億元,支出合計4596.1億元。

              1.省級一般公共預算收支執行具體情況。

              ——省級收入執行情況。主要是:企業所得稅完成155.3億元,為預算的105.6%。個人所得稅完成25.1億元,為預算的82.6%。環境保護稅完成1.9億元,為預算的103.4%。國有資源(資產)有償使用收入完成47.3億元,為預算的142.1%。

              ——省級支出執行情況。主要是:一般公共服務支出50.7億元,教育支出134.1億元,科學技術支出76億元,文化旅游體育與傳媒支出26.9億元,社會保障和就業支出296.3億元,衛生健康支出19.8億元,節能環保支出46億元,農林水支出92.4億元,交通運輸支出110.5億元,債務付息支出15.3億元,等等。

              ——省對市縣轉移支付情況。省財政對市縣轉移支付2693.5億元,增長9.7%。其中,一般性轉移支付2310.7億元,專項轉移支付382.8億元。

              2.主要預算支出執行和政策落實情況。

              ——教育支出方面。全省支出1223.9億元,主要用于促進教育公平優先發展。統籌9.5億元,完善公辦園財政撥款制度,建立普惠性民辦園補助制度,支持擴大學前教育資源。統籌68.2億元,推進實施城鄉義務教育經費保障機制政策,統一城鄉生均公用經費基準定額和“兩免一補”政策。統籌11.8億元,支持實現農村義務教育學生營養改善計劃國貧縣全覆蓋。統籌20.6億元,支持實施義務教育薄弱環節和能力提升工程,加強寄宿制學校和智慧學校建設,支持改善辦學條件。統籌30.6億元,落實高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助政策,實施建檔立卡家庭經濟困難學生全覆蓋。完善省屬本科高校“生均+專項”經費保障機制,安排高校發展專項資金5億元,推進高校內涵建設。統籌3.8億元,支持省屬本科高校一流學科與高水平大學等建設。統籌15億元,支持高職院校特色發展,提升教學水平。統籌6億元,落實農村義務教育階段教師特設崗位計劃和集中連片特困地區鄉村教師生活補助等政策,支持提升教師隊伍能力素養和教學水平。

              ——科學技術支出方面。全省支出377.4億元,主要用于支持創新驅動發展。安排1.5億元,支持重點研發計劃。安排1.4億元,支持實施自然科學基金省級項目和國家區域聯合基金項目。撥付2億元,增資省科技融資擔保公司。撥付2.5億元,注入省科技成果轉化引導基金。撥付1.5億元,支持高層次科技人才團隊創新創業。撥付2.8億元,支持實施科技重大專項。

              ——文化旅游體育與傳媒支出。全省支出88.1億元,主要用于支持增強文化產品服務供給。統籌公共文化服務體系建設專項資金4.6億元,重點支持中央廣播電視無線覆蓋,推進公共數字文化建設等。統籌2.1億元,推動全省1794個公共文化場館免費開放,支持近50個大型體育場館免費低收費開放。安排資金推進文化信息共享,支持送戲進萬村等。統籌2.6億元,支持實施凌家灘遺址、明中都遺址等國家和省級重點文物保護項目。安排資金資助540位非物質文化遺產傳承人開展傳習活動,支持59個非物質文化遺產保護項目。安排資金支持實施體現我省特色的文化產業項目,引導傳統媒體與新興媒體融合發展。撥付注冊資本金,支持省文化投資運營有限責任公司組建。安排體育強省建設專項資金,促進體育事業發展。

              ——社會保障和就業支出方面。全省支出1084.5億元,主要用于支持多層次社會保障體系建設和高質量就業。撥付131.9億元,落實城鎮職工養老保險提標政策,建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。統籌93.2億元,全面落實社會救助政策,統籌推進低保與扶貧“兩線合一”。城鄉低保年人均保障水平分別達7122元、6806元,農村特困供養對象年人均保障水平達到8822元。統籌25.1億元,全面保障優撫對象待遇落實,重點優撫對象定期撫恤補助金標準同比平均提高10%。全面落實殘疾人兩項補貼政策,惠及全省85.2萬困難殘疾人和79.8萬重度殘疾人。統籌7億元,落實公益性崗位補助及社保補貼政策。統籌2.5億元,推進畢業生就業見習計劃實施。統籌3.9億元,支持全省多層次養老服務體系建設和智慧養老試點工作。

              ——衛生健康支出方面。全省支出686.5億元,主要用于支持健康安徽建設。投入305億元,支持城鄉居民醫保年人均財政補助標準由490元提高至520元。籌集基本公共衛生服務資金43億元,面向居民提供40余項最基本的公共衛生服務。投入10億元,實施各類重大公共衛生服務項目,提高重大疾病防控能力。統籌3.3億元,支持落實鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構一類事業單位供給政策。統籌2.5億元,建立村衛生室政府購買服務補償制度。統籌3.7億元,支持各級公立醫院改革、學科建設和人才培養等事業發展。安排2.5億元,支持縣級公立醫院實施藥品零差率改革。下達6億元,支持公立醫院債務化解和事業發展,推進公立醫院綜合改革。下達2.5億元,支持健康脫貧綜合醫療保障體系建設。

              ——節能環保支出方面。全省支出312.5億元,主要用于支持打好污染防治攻堅戰。撥付10.2億元,支持秸稈禁燒和綜合利用。安排資金對使用秸稈作為燃料的生物質電廠給予獎補。安排5億元,支持工業企業大氣污染重點整治,推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。下達17.7億元,圍繞生態林業和民生林業,支持林業生態保護修復與改革發展。支持加強環保實驗室升級改造、空氣和水監測能力建設、環境保護信息化建設,提升環保執法監測監察水平。

              ——農林水支出方面。全省支出736.7億元,主要用于支持農業農村現代化建設。安排3億元,支持林業增綠增效和“四旁四邊四創”鄉村綠化提升行動。撥付9.8億元,支持農村飲水安全鞏固提升工程以及大型水庫等建設。安排13.6億元,落實農田水利“最后一公里”獎補政策,治理面積達到365.2萬畝。下達41億元,支持380萬畝高標準農田建設。撥付40.3億元,落實產糧大縣、產油大縣、生豬調出大縣和稻谷、棉花目標價格補貼政策。投入1.8億元,開展國家農村綜合性改革試點試驗。安排2億元,實施農村電商優化升級等工程,推進電子商務進農村綜合示范。

              ——交通運輸支出方面。全省支出274.2億元,主要用于支持交通基礎設施建設。統籌“四好農村路”建設及養護資金74.9億元,支持實施農村公路擴面延伸工程計劃。統籌53.3億元,支持國省干線公路建設和維修保障。統籌12.8億元,支持港口設施和重點航道建設養護。注資32億元,支持黃杭、商合杭等地方鐵路建設。統籌7.7億元,支持民航機場設施建設,落實民航發展補助政策,助力全省民航事業發展。

              ——住房保障支出方面。全省支出211.5億元,主要用于支持城鄉居民住房建設。統籌8.1億元,支持老舊小區整治改造。統籌56.3億元,支持加快推進棚戶區改造建設。下達保障性住房專項資金1.3億元,進一步改善城鎮住房困難家庭居住條件。統籌農村危房改造資金8.2億元,支持解決農村住房安全問題。

              (二)政府性基金預算。

              全省政府性基金預算收入3374.2億元,加:專項債務收入1186億元、上年結轉收入210.7億元、中央補助收入等41.7億元,收入合計4812.6億元。預算支出4127.6億元,加:調出資金506.2億元、結轉下年178.8億元,支出合計4812.6億元。

              省級政府性基金預算收入25.9億元,加:專項債務收入1186億元、上年結轉收入5.6億元、中央補助收入34.4億元,收入合計1251.9億元。預算支出11.4億元,加:專項債務轉貸支出1186億元、補助市縣支出48.5億元、調出資金等 6億元,支出合計1251.9億元。

              (三)國有資本經營預算。

              全省國有資本經營預算收入103億元,加:中央補助收入2.8億元、上年結轉收入13.8億元,收入合計119.6億元。預算支出49.5億元,加:調出資金37.9億元、結轉下年32.2億元,支出合計119.6億元。

              省級國有資本經營預算收入64.9億元,加:上年結轉收入9.1億元、中央補助收入2.8億元,收入合計76.8億元。預算支出21.8億元,加:調出資金17.7億元、補助市縣支出7.5億元、結轉下年29.8億元,支出合計76.8億元。

              (四)社會保險基金預算。

              全省社會保險基金預算收入2726.1億元,加:上年結轉收入2858.2億元,收入合計5584.3億元。預算支出2399.6億元,加結轉下年3184.7億元,支出合計5584.3億元。

              省級社會保險基金預算收入475億元,加:上年結轉收入873.2億元,收入合計1348.2億元。預算支出349.3億元,加結轉下年998.9億元,支出合計1348.2億元。

              (五)地方政府債務情況。

              經國務院批準,財政部核定我省2019年新增地方政府債務限額1361億元,增長35.2%,其中:一般債務175億元,專項債務1186億元。對財政部2018年底提前下達的第一批新增地方政府債務限額619億元,列入年初預算;對2019年下達的第二批742億元,及時編制省級預算調整方案,報經省人大常委會審查批準,納入預算管理。截至2019年底,全省政府債務余額7936.4億元,債務限額8913億元,債務余額低于債務限額,債務風險總體可控。

              以上預算執行情況,具體詳見《安徽省2019年預算執行情況和2020年省級預算草案》。上述預算執行數字在決算編制匯總后,會有部分變化。

              2019年,我們堅決貫徹新時代黨的建設總要求,把黨的政治建設擺在首位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,深化“三查三問”,認真開展“三個以案”警示教育,落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設“兩個責任”,堅決整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義,出臺進一步關心關愛干部激勵財政干部擔當作為的實施辦法,以更加務實的作風和積極有為的擔當深化財政管理改革。

              各位代表!

              2019年,全省各級財政部門攻堅克難、開拓創新、奮力拼搏,取得了較好的成績。同時,我們也清醒地認識到,財政運行中還存在一些不容忽視的困難和問題,主要是:受經濟下行壓力加大和大規模減稅降費影響,全省財政收支矛盾較為突出;區域財政之間發展不平衡不充分問題更加明顯,部分縣區“三保”支出壓力加大;財政服務高質量發展機制還需創新,財政資金引導撬動作用還需加強;部分預算編制還不夠細化,預算項目儲備管理還需強化;轉移支付結構還需優化,項目動態調整機制有待進一步完善;預算績效管理主體責任有待壓實,績效制度體系尚未健全,績效評價質量還需進一步提高;部分市縣防范化解債務風險壓力增大,區域不平衡現象凸顯,等等。針對這些問題,我們將采取有力措施,認真加以解決。

              三、2020年預算草案

              2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是為“十四五”良好開局打下基礎的關鍵之年,編好2020年預算、做好各項財政工作意義重大。受經濟下行壓力持續加大、大規模減稅降費政策帶來的減收效應持續釋放等因素影響,財政收入增長動力減弱,收支平衡壓力明顯加大,必須牢固樹立底線思維,切實增強憂患意識,提高風險防控能力,平衡好穩增長和防風險的關系,進一步加強政策和資金統籌,在落細落實減稅降費政策和著力保障重點支出的同時,保持財政可持續。根據市縣區預算匯編及經濟增長預期目標、財稅政策變化情況,2020年全省財政收入增長保持上年水平。

              (一)2020年預算編制的指導思想和基本原則。

              2020年預算編制的指導思想:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,按照省委十屆十次全會和省委經濟工作會議部署,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,推動高質量發展,支持堅決打贏三大攻堅戰,支持全面做好“六穩”工作,支持高質量推進五大發展行動計劃,支持統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定,大力提質增效實施積極的財政政策,更加注重結構調整,鞏固和拓展減稅降費成效,提升財政服務保障水平,保持財政運行在合理區間,支持加快建設現代化五大發展美好安徽,為確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官提供堅實財政支撐。

              2020年預算編制的基本原則:按照“保重點、壓一般、促統籌、提績效”要求,堅持發展為上、民生為本、脫貧為先、平安為基,著力提高預算保障能力和管理水平。依法理財嚴約束。全面貫徹《中華人民共和國預算法》等法律法規,堅持以收定支、量力而行,科學編制收入預算。堅持量入為出,運用零基預算理念,嚴格控制支出預算,規范預算執行,硬化預算約束。嚴控一般保重點。真正過緊日子,堅持活存量、優增量、保重點,堅決壓縮一般性支出。加大逆周期調節力度,完善能增能減、有保有壓的分配機制,集中財力保障重點領域支出。創新方式提績效。全面實施預算績效管理,推進預算支出標準體系建設,將預算執行、預算評審、審計查出問題、績效評價結果等情況與預算安排掛鉤,切實提高財政資金配置使用效益。全面統籌保平衡。堅持上下聯動、齊心協力,統籌政府各項資金來源,統籌年度之間財力安排,統籌省與市縣分配關系,保障財政持續平穩運行。

              (二)2020年全省預算收入和支出安排。

              2020年,全省預算按一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等四本預算編制。省級轉移支付在政府預算中單獨編列,不再編入省本級支出預算。具體如下:

              1.一般公共預算。

              全省匯編一般公共預算收入3227.1億元,加:中央稅收返還及轉移支付2825.4億元、調入資金等823.9億元,收入合計安排6876.4億元。全省一般公共預算支出6334.1億元,加:一般債務還本支出50.5億元、上解中央支出35.4億元、調出資金等456.4億元,支出合計安排6876.4億元。

              省級一般公共預算收入310億元,加:中央稅收返還及轉移支付2825.4億元、調入資金等344.8億元,收入合計安排3480.2億元。省級一般公共預算支出530.1億元,加:中央提前下達轉移支付列入省級預算344.1億元,省級預算支出874.2億元。加:對市縣稅收返還及轉移支付2570.6億元、上解中央支出35.4億元,支出合計安排3480.2億元。

              此外,對市縣轉移支付已提前下達1958.7億元,要求市縣完整編入本級預算,便于市縣提前安排使用資金,保障重點項目的資金需求。

              2.政府性基金預算。

              2020年,全省匯編政府性基金預算收入2799.2億元,加:專項債務收入587億元、上年結轉收入66.6億元、中央補助收入32.2億元、調入資金6.5億元,收入合計安排3491.5億元。支出相應安排3491.5億元,其中:本年支出2850.7億元,調出資金198.2億元,結轉下年336億元,專項債務還本支出106.6億元。

              2020年,省級政府性基金預算收入23.9億元,加:中央補助收入32.2億元、上年結轉收入4.2億元,收入合計安排60.3億元。支出相應安排60.3億元,其中:補助市縣支出37.1億元。

              3.國有資本經營預算。

              2020年,全省匯編國有資本經營預算收入54.2億元,加:上年結轉收入32.2億元,收入合計安排86.4億元。支出相應安排86.4億元,其中:本年支出67.3億元,調出資金18.3億元。

              2020年,省級國有資本經營預算收入24.6億元,加:上年結轉收入29.8億元,收入合計安排54.4億元。支出相應安排54.4億元,其中:解決企業歷史遺留問題及改革成本支出2.3億元,國有企業資本金注入支出30.1億元,金融國有資本經營預算支出14.1億元,調出資金7.5億元。

              4.社會保險基金預算。

              2020年,全省匯編社會保險基金預算收入4933億元,加:上年結轉收入3184.7億元,收入合計安排8117.7億元。支出相應安排8117.7億元,其中:本年支出4698.4億元,結轉下年3419.3億元。

              2020年,省級社會保險基金預算收入2008.5億元,加:上年結轉收入998.9元,收入合計安排3007.4億元。支出安排3007.4億元,其中:本年支出1471.2億元,結轉下年1536.2億元。

              5.地方政府債務情況。財政部提前下達我省2020年部分新增債務限額706億元,其中,一般債務119億元,專項債務587億元,按規定編入2020年預算。一般債新增債務限額,省級留用53億元,依規安排有關支出,分配市縣66億元;專項債新增債務限額,按因素法分配市縣,發揮政府債券資金對穩投資、擴內需、補短板的重要作用。

              以上省級預算具體安排詳見《安徽省2019年預算執行情況和2020年省級預算草案》。同時,根據《中華人民共和國預算法》第五十四條規定,預算草案在省人代會批準前,參照上一年同期的預算支出數額,安排并依規撥付必須支付的基本支出、項目支出、債務還本付息支出,以及對下轉移性等支出。預算經省人代會批準后,按照批準的預算執行。

              (三)2020年主要財政政策。積極的財政政策大力提質增效,減稅降費方面,鞏固和拓展減稅降費成效,落實落細各項減稅降費政策,支持改善營商環境,激發市場活力,對沖經濟下行壓力。重點領域保障方面,統籌經濟發展和民生改善,優化財政支出結構,打破預算基數概念和預算支出固化僵化格局,進一步加大對補短板、打基礎項目和資金支持力度,重點保障對三大攻堅戰、結構調整、科技創新、民生等領域的投入,兜牢“三保”底線。風險管控方面,嚴控并逐步化解隱性債務風險,積極利用中央增加專項債務規模政策,開大規范舉債前門,嚴堵違法違規舉債后門。財政制度方面,圍繞加快建立現代財政制度,加強系統集成,注重統籌協調,扎實推進財政體制、預算制度、地方稅體系等重點改革任務,加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的省以下財政關系。

              2020年主要支出政策。2020年,將堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,堅持把支持五大發展行動計劃作為財政支出的保障重點,把更多財力集中到解決各種不平衡不充分的問題上,推動高質量發展。

              1.支持創新發展行動,培育經濟增長新動能。

              支持加快提升科技創新能力。發揮財政資金激勵導向作用,全力推進合肥綜合性國家科學中心建設,支持量子信息與量子科技創新研究院等重點項目建設。多措并舉支持合蕪蚌國家自主創新示范區建設。安排創新型省份建設資金,支持推進關鍵核心技術攻關,支持實施科技重大專項和重點研發計劃項目,支持加快提升企業技術創新能力。提高科技獎獎勵標準,支持“一室一中心”穩定運行和發展,增強科技創新策源地功能。

              深化供給側結構性改革。落實煤炭行業化解過剩產能人員安置等獎補政策。繼續安排鐵路、公路、航運、水利等資金,支持補齊基礎設施和公共服務設施短板。支持形成財政政策同消費、投資、就業和產業等政策合力,引導資金投向短板領域,促進產業和消費“雙升級”。

              推動制造業高質量發展。安排“三重一創”建設專項引導資金,聚焦集成電路、智能家電、新能源汽車、機器人和人工智能等領域,支持推進戰略性新興產業集聚發展。支持打造優勢產業集群,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。安排現代化經濟體系建設專項,支持加大設備更新和技改投入,推動傳統制造業優化升級,支持先進制造業和現代服務業深度融合,支持推動軍民融合產業發展。加快“數字江淮”建設,大力發展數字經濟,推動5G商用、區塊鏈等技術和產業創新發展。

              支持加快科技成果轉化應用。支持擴大科研單位自主權,支持完善科技人才發現、培養、激勵機制,落實科技成果轉化收益獎勵政策,增加科研人員獲得感,提高科技成果轉化效率。支持深化大院大所創新平臺合作,培育引進一批市場化、專業化科技中介服務機構。落實“首臺套”“首批次”“首版次”支持政策,促進皖企創新產品落地實施、推廣應用。

              2.支持協調發展行動,構建區域聯動新格局。

              支持增強區域發展活力。聚焦“兩地一區”戰略定位,圍繞加快建設協同創新產業體系、提升基礎設施互聯互通水平、推進公共服務一體化進程等重點領域,運用財政政策措施,支持縱深推進長三角一體化發展。落實區域財政政策,統籌推進“一圈五區”建設發展。支持推進皖江城市帶承接產業轉移和皖北承接產業轉移集聚區建設,促進我省與滬蘇浙全面合作互動。加大重點生態功能區轉移支付力度,支持六安、宣城、池州、安慶、黃山等區域重點生態功能區發展。全面落實基層基本公共服務功能建設財政保障機制,加大對貧困地區和大別山革命老區發展支持力度,支持提升基本公共服務均等化水平。

              支持加快新型城鎮化建設。安排城市工作“五統籌”專項資金,支持提升城市建設品質,創新城市治理方式,增強城市綜合承載力,提高城市治理能力。支持縣域經濟振興發展,安排資金引導高品質建設一批特色小鎮,推進縣域特色產業集群建設,培育縣域經濟發展新動能。加大資源枯竭城市轉移支付爭取力度,支持獨立工礦區和采煤沉陷區綜合治理,支持資源型城市轉型發展。

              支持實施鄉村振興戰略。健全鄉村振興戰略多元投入機制,深入實施農產品加工業“五個一批”工程,支持農業生產保障供給,積極推進高標準農田建設,落實加快恢復生豬生產政策,促進糧食和農業生產,提升農產品供給質量。落實深化農業農村改革政策,支持推進農村集體產權制度和農村“三變”改革,積極推進農村綜合性改革試點試驗。推進農村電商提質增效,促進農村電商企業發展。推進農業保險擴面、增品、提標,增強農業保險保障功能。落實村級組織運轉經費保障機制,提升農村基層組織保障能力。

              支持加強鄉村建設治理。統籌安排獎補資金,以農村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等為重點,支持建管并重推進農村人居環境整治。推進農村電網升級改造,加強農村道路等基礎設施建設和管護,全面提升鄉村公共服務水平。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程。完善農村公益事業財政獎補機制,支持美麗鄉村建設提檔升級。

              支持提升社會治理現代化水平。支持縱深推進掃黑除惡專項斗爭,支持開展“守護平安”系列行動,完善立體化信息化社會治安防控體系。支持加強和創新社會綜合治理,推動社區管理和服務網絡化,助力安全生產和應急管理。支持加快公共法律服務體系建設,助力法治安徽、法治政府、法治社會建設。支持國防動員和后備力量建設。

              3.支持綠色發展行動,推進生態文明新引領。

              支持堅決打好污染防治攻堅戰。落實好生態環境保護相關優惠政策,健全財政投入機制,分級分層分類落實財政保障責任。支持深入開展大氣污染防治行動,支持推進重點行業超低排放改造和揮發性有機物綜合治理。支持推進市政排水管網檢測修復及雨污分流改造,基本消除設區市建成區黑臭水體,加快推進農村黑臭水體治理。支持強化土壤污染管控和治理修復,支持加快垃圾分類處理。

              支持長江經濟帶生態保護修復。安排省級專項引導資金,加大長江經濟帶生態保護修復獎勵政策力度,支持打造水清岸綠產業優美麗長江(安徽)經濟帶。支持建立長江禁捕和補償制度,保護好長江生態環境。

              全面推行生態補償機制。繼續實施全省地表水斷面生態補償,支持加快新安江流域生態補償機制“十大工程”建設,推進沱湖流域生態補償,繼續實施大別山區水環境生態補償,推深做實河(湖)長制,支持林長制改革示范區建設,積極健全生態補償機制。

              4.支持開放發展行動,打造內陸開放新高地。

              落實對外開放政策。安排對外投資和外貿促進專項資金,支持深化與“一帶一路”沿線國家開發合作,支持外貿新業態新模式、市場開拓和主體孵化培育,著力穩外貿穩外資。支持海關特殊監管區域提質升級擴容。支持辦好2020世界制造業大會。

              支持優化民營經濟發展環境。用好中小企業發展專項資金,重點支持“專精特新”發展和融資服務體系建設等。繼續實施融資擔保風險補償、新設和引進金融機構獎勵等政策,鼓勵金融機構加大對民營企業和中小企業的支持,支持更好緩解民營和中小微企業融資難融資貴問題。兌現企業首發上市掛牌、債券融資、股權融資等獎勵資金,鼓勵直接融資。

              全面落實人才政策。進一步落實新時代“江淮英才計劃”財政保障政策,健全人才發展統籌投入機制,加大高層次、高尖端、緊缺型及戰略性新興產業人才的引進和培養力度,支持高層次科技人才團隊創新創業。深入推進技工大省建設,支持實施技能提升行動。

              5.支持共享發展行動,實現群眾獲得感新提升。

              支持堅決打贏精準脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體,進一步強化財政投入保障,加大對深度貧困地區基礎設施、基本公共服務補短板項目的投入力度,支持深入實施脫貧攻堅“十大工程”,支持加快淮河行蓄洪區安全建設,支持動態清零“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題。繼續推進貧困縣涉農資金整合,促進扶貧資金精準使用。

              深入實施民生工程。全面落實以人民為中心的發展思想,聚焦普惠性、基礎性、兜底性民生建設,圍繞解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,堅持盡力而為、量力而行,發揮好財政資金精準補短板和民生兜底作用,調整實施33項民生工程,加強過程管控和建后管養,提升工程實施績效。

              支持辦好人民滿意的教育。支持學前教育發展,促進公辦民辦并舉擴大普惠性學前教育資源。支持社會力量發展普惠托育服務。鞏固義務教育經費保障機制,推進智慧學校建設,支持義務教育優質均衡發展,支持有效解決進城務工人員子女上學難問題。健全公辦普通高中學校生均公用經費財政撥款制度,支持普及高中階段教育。實施職業教育質量提升計劃,支持職業教育改革發展。支持世界一流大學和一流學科建設,支持省屬高校改革發展。全面落實特殊教育支持政策,依法支持民辦教育發展。完善家庭經濟困難學生資助制度,提升資助精準度。

              支持加強就業和社會保障。落實穩企業穩崗位、強培訓促就業、兜底線防風險政策措施,突出支持高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業。兜住基本生活底線,確保養老金按時足額發放,落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。支持開展企業職工養老保險省級統籌,完善機關事業單位養老保險政策,提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準。支持開展居家、社區養老服務以及養老智慧化試點,推進養老服務體系建設。支持加大對農村留守兒童和困境兒童的關愛服務力度,統籌推進社會救助體系建設。支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,強化城市困難群眾住房保障,支持做好城鎮老舊小區改造。

              支持推進健康安徽建設。支持全面建立統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度,支持深化基本醫療保險支付方式改革和醫療保障信息系統建設,提高醫保資金使用效益,加強基金監管。支持深化公立醫院綜合改革,鞏固公立醫院破除以藥補醫成果。推進國家區域醫療中心建設,支持基層醫療衛生機構能力提升,加強衛生健康人才培養培訓。

              支持繁榮發展社會主義先進文化。支持落實宣傳思想重大任務,完善城鄉公共文化服務體系,優化城鄉文化資源配置,推動基層文化惠民工程擴大覆蓋面、增強實效性,支持基層文化設施建設和群眾性文化活動開展。繼續支持公益性文化設施向社會免費開放,推進文物保護利用和文化遺產保護傳承。積極運用市場化方式,加大文化產業發展支持力度。支持推動旅游業高質量發展。支持改善城鄉公共體育設施條件,支持廣泛開展全民健身活動,加快體育強省建設。

              四、2020年財政工作

              2020年,全省各級財政部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨中央、國務院及省委、省政府決策部署,全面落實好省十三屆人大三次會議決議要求,把制度建設和治理能力擺在更加突出的位置,持續推進財政法治建設,統籌兼顧、突出重點,精準發力做好財政改革發展各項工作,高水平編制好“十四五”財政規劃,加快推動現代財政制度建設,努力提高財政服務管理水平,全力保障省委、省政府各項決策部署有效落實,推動經濟社會發展取得新成就。

              (一)堅持精打細算過緊日子。堅持艱苦奮斗、勤儉節約,嚴格控制和壓減一般性支出,大力壓減非剛性、非重點項目支出和公用經費,省直部門項目支出中用于日常運轉的經費平均壓減5%;公用經費在前兩年已經壓減的基礎上,再平均壓減5%,大力壓縮一切不必要的行政開支。加大支出結構調整力度,加強財政資金統籌,清理結轉結余資金,積極盤活政府存量資金資產,省級國有資本經營預算調入一般公共預算比例提高到30%。堅持先有預算、后有支出,嚴控預算調劑事項。加強支出政策財政可承受能力評估,預算執行中一般不追加預算,也不出臺增加當年支出的政策。加強財政收入預期管理,實現財政收入穩預期、有質量、可持續。

              (二)全面深化財稅體制改革。全面落實中央相關領域財政事權和支出責任劃分改革要求,在保持省與市縣財力格局總體穩定的基礎上,穩步推進收入劃分改革,落實好省以下增值稅留抵退稅分擔機制。跟進后移消費稅征收環節改革,推進地方稅體系建設。進一步完善共同財政事權轉移支付管理,落實基本公共服務保障標準備案制度,健全專項轉移支付定期評估和退出機制。完善預算管理制度,強化預算編制和執行管理,持續深入推進預決算公開。

              (三)全面實施預算績效管理。完善預算績效管理制度辦法和業務流程,建立分行業分領域分層次的核心績效指標和標準體系。推動預算績效管理擴圍升級,逐步將績效管理覆蓋所有財政資金,延伸到基層單位和資金使用終端。將預算績效管理關口從事后評價向事前和事中延伸,提高預算編制的科學性和精準性,防止財政資源配置環節和使用過程中的損失浪費。充分調動部門和資金使用單位的積極性,促進財務和業務管理深度融合,推進預算和績效管理一體化。強化績效管理責任,完善績效管理工作、報告、責任機制,建立健全績效評價結果應用激勵約束機制,提高績效評價質量。

              (四)強化地方政府債務管理。堅持疏堵并舉,嚴格執行地方政府債務限額管理和預算管理制度。加大地方政府債券資金爭取力度,合理擴大專項債券使用范圍,科學合理確定地區結構和投向結構,加快債券發行進度,籌措資金優先用于在建項目。推進地方政府融資平臺公司市場化轉型,鼓勵金融機構與融資平臺公司協商采取市場化方式,積極應對到期存量隱性債務風險。妥善處置隱性債務存量,督促高風險市縣盡快壓減隱性債務規模,降低債務風險水平。堅決遏制隱性債務增量,加強風險監測分析,強化監督問責。支持堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

              (五)依法接受預算審查監督。進一步落實人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展要求,完善預算聯網監督機制,提高支出預算和政策的科學性有效性。認真落實人大有關決議要求,及時通報落實工作安排和進展情況,增強落實效果。加大審計問題整改力度,建立健全長效機制。完善服務代表委員工作,加強日常溝通交流,主動研究吸納代表委員的意見和建議。進一步提高建議提案辦理質量,努力解決代表委員關注的實際問題,自覺在人大依法監督和政協民主監督下提升財政管理水平。

              (六)縱深推進全面從嚴治黨。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持和服從黨對財政工作的領導,著力推動財政系統全面從嚴治黨向縱深發展。建立健全常態化的理論學習機制,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深化“三個以案”警示教育,構建力戒形式主義、官僚主義的長效機制。進一步激勵廣大干部擔當作為,加強紀律教育和監督管理,打造忠誠干凈擔當的財政隊伍。認真落實“兩個責任”,抓好巡視反饋意見整改,持續加強黨風廉政建設,著力營造風清氣正的財政政治生態。

              各位代表!

              做好2020年財政工作任務繁重、使命光榮。我們將在省委、省政府的堅強領導下,在省人大的依法監督和省政協的民主監督下,迎難而上,開拓進取,更好發揮財政職能作用,扎實做好財政預算各項工作,為加快建設現代化五大發展美好安徽、實現第一個百年奮斗目標作出積極貢獻!
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